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　　发票开具属于增值税政策规范范畴，只要发生应税行为，均可开具增值税发票，未发生应税行为，原则上不得开具发票，国家税务总局另有规定的除外，目前除外情形只有14种，即601~614编码。

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　　经营范围属于商事主体的意思自治范畴，一般由公司章程、协议、申请书等文件中规定或记载。公司法第十二条规定，公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。

　　可见，经营范围与发票开具本来就是两码事，不知道从什么时候开始，人们纷纷开始发问，没有某个经营范围，能开相应发票吗？那，没有这个经营范围，你为什么要发生这个经营业务，你发生了这个经营业务，难道不要交税吗？

　　总局

　　1、国家税务总局关于开展增值税发票使用管理情况专项检查的通知（税总函〔2016〕455号）第一条第（二）款第2项：

　　「税务机关代开发票是否规范

　　税务机关是否严格按照纳税服务规范代开发票，是否额外要求纳税人提供相关证件或其他证明材料，是否审核纳税人申请代开发票内容超经营范围。

　　2、2016年5月6日国家税务总局政策解答政策组发言材料：

　　「9.一般纳税人发生超出税务登记范围业务，是自开发票还是由税务机关代开发票？

　　答：一般纳税人一律自开增值税发票。」

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